Постановление Правительства Республики Алтай от 11.08.2017 N 189
(ред. от 22.05.2019)
"Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай"	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 02.07.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2017 г. N 189

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай
от 28.12.2017 N 367, от 13.03.2019 N 76, от 22.05.2019 N 148)	

Правительство Республики Алтай постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай.
2. Исполнительным органам государственной власти Республики Алтай в срок до 20 сентября 2017 года внести в установленном порядке в Правительство Республики Алтай проекты нормативных правовых актов Республики Алтай о внесении изменений в нормативные правовые акты Республики Алтай, регламентирующие вопросы предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай муниципальным образованиям в Республике Алтай, в целях их приведения в соответствие с настоящим Постановлением.

Исполняющий обязанности
Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства
Республики Алтай
Н.М.ЕКЕЕВА

Утверждены
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 11 августа 2017 г. N 189

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай
от 28.12.2017 N 367, от 13.03.2019 N 76, от 22.05.2019 N 148)	

1. Настоящие Правила в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай" устанавливают порядок определения целей предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай (далее - субсидии), условий предоставления и расходования субсидий и критерий отбора муниципальных образований в Республике Алтай (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются в соответствии с Перечнем расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета Республики Алтай (далее - Перечень), утверждаемым Правительством Республики Алтай.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
3. Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, являющиеся главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Алтай (далее - главные распорядители), указанные в Перечне, в отношении каждого вида субсидии разрабатывают порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований (далее - порядок предоставления субсидий).
В случае если утвержденными порядками предоставления субсидий, разработанными в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований (далее - объекты капитального строительства), приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - объекты недвижимого имущества) и мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование двух и более мероприятий в рамках одной государственной программы Республики Алтай (подпрограммы государственной программы Республики Алтай), такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным, и на них распространяются положения настоящих Правил о консолидированной субсидии.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
4. Порядок предоставления субсидии утверждается в составе соответствующей государственной программы Республики Алтай, реализуемой за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай (далее - государственная программа РА).
5. Порядок предоставления субсидии должен содержать:
а) цели предоставления и расходования субсидии;
б) условия предоставления и расходования субсидии;
в) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии;
г) методику распределения субсидии между муниципальными образованиями (далее - методика распределения), учитывающую, в том числе уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования, и (или) численность населения (отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг, на оказание которых предоставляется субсидия) в муниципальном образовании, и (или) оценку затрат на реализацию мероприятий в муниципальном образовании, на осуществление которых предоставляется субсидия;
д) порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности (результатов) использования субсидий, соответствующих показателям (индикаторам) государственных программ Республики Алтай или результатам региональных проектов, значения которых для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителем и муниципальным образованием (далее - соглашение). В отношении консолидированных субсидий показатели результативности (результаты) использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества);
(пп. "д" в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
е) утратил силу. - Постановление Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76;
ж) основания и порядок применения мер ответственности муниципального образования при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидии в случае невыполнения условий соглашения;
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
з) уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Алтай (далее - республиканский бюджет) расходного обязательства муниципального образования, выраженный в процентах от объема указанного расходного обязательства, не превышающий предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета, определяемый в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.
6. Цели предоставления и расходования субсидии определяются, исходя из целей соответствующей государственной программы Республики Алтай.
7. Условия предоставления и расходования субсидии должны содержать:
а) требование о наличии муниципального правового акта, предусматривающего перечень мероприятий, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии, и принятого в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Алтай;
б) требование о наличии в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета, включающих размер планируемой к предоставлению из республиканского бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных бюджетных ассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актами Правительства Республики Алтай;
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
в) требование о возврате муниципальным образованием средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 17 - 19 настоящих Правил.
8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется главными распорядителями:
а) утратил силу. - Постановление Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76;
б) по субсидиям, предоставляемым на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, - в соответствии с порядком формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденным Правительством Республики Алтай;
в) по субсидиям, не указанным в подпункте "б" настоящего пункта, - в сроки, установленные порядком составления проекта республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Правительством Республики Алтай, для предоставления сводных обоснований бюджетных ассигнований из республиканского бюджета на очередной год и плановый период;
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76.
9. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Алтай, за исключением субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, реализуемых с участием средств федерального бюджета.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
Предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, реализуемых с участием средств федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии с требованиями подпункта "л(1)" пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
Соглашение в целях софинансирования из республиканского бюджета расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятий региональных проектов по муниципальному образованию, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, заключается на срок реализации региональных проектов.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
Уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения является основанием для внесения изменений в соглашение.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей (индикаторов) государственных программ Российской Федерации или результатов региональных проектов, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
В отношении субсидий, предоставляемых на реализацию региональных проектов, в случае изменения размера субсидии допускается внесение в соглашения изменений, предусматривающих корректировку промежуточных значений показателей результативности (результатов) использования субсидий, не влекущих ухудшения конечных значений целевых показателей и (или) конечных результатов реализации региональных проектов, в случае если возможность внесения таких изменений предусмотрена соответствующими порядками предоставления субсидий.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
10. Главные распорядители обеспечивают заключение соглашений с муниципальными образованиями в срок до 15 июня года, в котором запланировано предоставление соответствующей субсидии.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76, от 22.05.2019 N 148)
11. Главный распорядитель вправе заключать соглашение на срок действия доведенных до него лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета.
12. В течение 30 календарных дней со дня внесения изменений в закон Республики Алтай о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Республики Алтай, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляется субсидия, в соглашение вносятся соответствующие изменения.
13. Предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета расходного обязательства муниципального образования (Yi):
а) для муниципальных районов и городского округа, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай", которых равен или превышает 1, определяется по формуле:
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 N 367)

Yi = 94 + 1 / РБОi, где:

РБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района и городского округа на текущий финансовый год (плановый период);
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 N 367)
б) для муниципальных районов и городского округа, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай", которых меньше 1, определяется по формуле:
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 N 367)

Yi = 97 + 1 / РБОi;

в) для муниципальных районов и городского округа, у которых объем средств необходимый на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, превышает 30 млн рублей, определяется по формуле:
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)

Yi = 98 + 1 / РБОi;
(пп. "в" введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 N 367)
г) для сельских поселений составляет 99%.
(пп. "г" введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 N 367)
14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства по Республике Алтай для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.
15. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявки муниципального образования о перечислении субсидии (далее - заявка), представляемой главному распорядителю по утвержденной им форме и срокам.
16. В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
17. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, к соответствующему муниципальному образованию применяются меры ответственности в виде возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай, в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, в объеме, рассчитываемом по следующей формуле:
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m \ n) x 0,1, где:

Vвозврата - объем субсидии, подлежащей возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Алтай;
субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативности (результатов), по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата), имеет положительное значение;
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
n - общее количество показателей результативности (результатов);
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
k - коэффициент возврата субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
18. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата).
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности (результата).
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
19. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата), определяется:
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
а) для показателей результативности (результатов), по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности (результата) на отчетную дату;
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
Si - плановое значение i-го показателя результативности (результата), установленное соглашением;
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
б) для показателей результативности (результатов), по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии - по формуле:
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)

Di = 1 - Si / Ti.

19.1. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, с учетом применения показателей результативности (результатов) использования консолидированной субсидии, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в соответствующих порядках предоставления субсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с пунктами 17 - 19 настоящих Правил, в отношении которых были допущены нарушения.
(п. 19.1 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
20. Главные распорядители не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Министерство финансов Республики Алтай сведения о подлежащих возврату в доход республиканского бюджета бюджетных ассигнованиях в соответствии с пунктами 17 - 19 настоящих Правил.
21. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 17 настоящих Правил, является наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, установленных Соглашением (далее - обстоятельства).
При наличии обстоятельств органы местного самоуправления в срок до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют главным распорядителям документы, подтверждающие наступление обстоятельств, информацию о предпринимаемых мерах по устранению нарушения, о должностных лицах, ответственных за устранение нарушения (далее - документы).
Главные распорядители в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, на основании представленных органами местного самоуправления документов подготавливают заключение о причинах неисполнения обязательств, установленных Соглашением, о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств, установленных Соглашением, и мерах, предпринимаемых муниципальными образованиями для устранения такого нарушения (далее - заключение), и представляют его в Министерство финансов Республики Алтай.
На основании заключения мера ответственности, предусмотренная пунктом 17 настоящих Правил, не применяется.
22. Главные распорядители осуществляют мониторинг предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности (результатов) муниципальными образованиями, ведут реестр соглашений на предоставление субсидий по форме, установленной Министерством финансов Республики Алтай (далее - реестр соглашений).
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
22.1. Главные распорядители утверждают форму и порядок предоставления муниципальными образованиями отчета об использовании субсидии. Главные распорядители предоставляют сводный отчет об использовании субсидий по форме и в сроки, установленные Министерством финансов Республики Алтай.
(п. 22.1 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 N 76)
23. Реестры соглашений предоставляются главными распорядителями в Министерство финансов Республики Алтай в установленном им порядке.
24. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальными образованиями условий ее предоставления и расходования, в том числе невозврата муниципальными образованиями средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 17 - 19 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
25. В случае непредставления главными распорядителями в Министерство финансов Республики Алтай в сроки, установленные пунктом 8 настоящих Правил, предложений о распределении субсидий между муниципальными образованиями, отсутствия соглашений, заключенных в сроки, установленные пунктом 10 настоящих Правил, бюджетные ассигнования республиканского бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующим главным распорядителям на текущий финансовый год, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств другим главным распорядителям путем внесения изменений в закон Республики Алтай о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Правительства Республики Алтай.
26. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями и органами государственного финансового контроля.